政府补偿太低，女子不愿搬走成为唯一钉子户，地铁建设受到阻碍

随着社会的发展，山川河流逐渐被钢铁森林所替代，在城市扩张的路上，总会爆发一些矛盾。

2016年3月，一则新闻在网上掀起一阵舆论风浪，人人都在讨论武汉那个“最牛钉子户”。

新闻的标题非常吸睛，一看就让人冒火，主要关键词是这几个——”钉子户“、”武汉修地铁“、”3000万“。

从这几个关键词大家想必能猜出来，这则新闻讲的是个什么故事。

大意是说，武汉一名女子，因家在地铁规划路线上，不肯拆迁而决定要钱3000万。

这笔钱在赔款中数量很大，但也并非十分罕见，但关键是，女子的房屋只有287平方米，如果按3000万赔款算，那这套房子每平方就是十多万。

这样的价格，足以和寸土寸金的北京和上海等超大型城市相比。

究竟是什么样的房子，能让屋主这样狮子大开口？

01我不是钉子户

新闻火了以后，有许多记者跑去采访“钉子户”屋主李女士，可当谈论到赔偿款的问题时，李女士显得非常气愤和委屈：

“我不是钉子户，我也不想当。”

李女士认为，她并不是无理取闹，而是在公权和私权的博弈中，她被迫担起了“钉子户”的烂名声。

这位李女士并非一般的中年妇女，她是学法律出身的，在法律相关行业摸爬滚打多年，工作经验丰富，是一名事业有成的高知女性。

2013年，李女士突然得知，因为地铁规划的需要，她的房屋被通知需要拆迁。

对于大部分普通人来说，拆迁并不算一件坏事，因为这通常意味着可以用老屋换一大笔赔偿款。

可李女士却不这样认为，因为她的房屋并不是一般的住宅，而是一套商铺，并且位置极佳，就在江汉区的繁华地带。

商铺位于一栋七层楼房的底层，层高5米，面积有287平方米，是2001年李女士花了110万买下的，后来租给一家银行做营业场所。

都说“一铺养三代”，这套李女士精心挑选的房子，带来了极高的投资收益，每年房租都在涨，是李女士家中重要的收入来源。

李女士说，她和丈夫都是普通的工薪阶层，这套商铺每年能给她家带来几十万的租金收入，正是靠着这笔钱，她才能够负担得起儿子国外留学的费用。

因此，当李女士得知自己商铺在被拆迁范围内后，第一反应就是找到地铁相关人员反应，这房子建了才不到15年，一定非拆不可吗，就不能找其他地方？

但地铁规划人员明确告诉她，那栋房子必须拆，而且那是在经过专家多轮测验后，得出的破坏范围最小的方案。李女士家的商铺位于地铁的通风口和上下口，几乎是必拆不可。

李女士得知结果后非常不高兴，因为自从要修地铁后，周边的地价都是水涨船高，可自己的铺子却要消失。

不久后，政府的赔偿款文件下来，李女士一看到赔偿款，差点气懵。

“这套铺子只赔了一千五百零八万，算下来每平方米大概五万左右，比我的预期差远了。”

后来李女士打听了下周边的商铺房价，发现就在距离自家商铺大概700米远处的商铺，一平米价格在7-8万，她又从中介口中得知，那一带的一楼商铺在2011年时，就已经卖出过接近10万的价格。

李女士按照市价估算了下自家铺子，怎么着价格也应该在三千万以上。

李女士的估价和政府的估价差了一半，对此，汉江区政府给出的解释是，他们是请来专门的评估机构进行审评。

“商铺的估价不是按照市值，而是按照租金收益。按照李女士商铺往年的租金情况，以每年60万左右估算。由于商铺只有四十年使用期限，而李女士已经使用15年，因此，用25年年租金收益加上装修损失费等，估算出一千五百零八万的数额。”

02程序正义

对于评估机构给出的结果，李女士提出了质疑，为什么要选这家机构。

对此，政府也给出了回答，当时备选的评估机构一共有12家，是李女士商铺那栋楼的所有户主共同投票选出来的。

可李女士表示，自己根本没有投票。

原来，当时区政府是在那栋楼的门前张贴告示，可李女士平日里工作繁忙，很少去铺子里看，因此也就不知道这件事。

后来有其他业主通知李女士，李女士才急匆匆赶去投票现场，可那时投票已经结束。

李女士对评估机构用年租金收益的方式评价感到不满，一般来说，评价房屋赔偿款，都是按照类似房屋的交易价取平均值。

可不巧的是，因为李女士家商铺地段特别好，因为附近的业主都不愿意卖房子，导致当地的房屋市场交易率特别低。

李女士能找到的房屋估价，最早也是2011年，参考价值不大，因此评估机构没有采用市值的方法，而是采用租金收益来算。

李女士决定自己去找评估机构估值，最后估值出来是二千六百多万，加上装修损失费等费用，总价应该在三千万以上。

但政府并不认可李女士单独找的评估机构，拒绝理由也非常简单：如果人人都单独找机构评估，岂不是一人一个价，那样更不公平。

李女士和政府之间就这样僵持下去，因为赔偿款一直没有得到妥善解决，地铁修建工期也拖了下去。

无论是地铁工作人员，还是附近的市民，都对李女士家的商铺议论纷纷，“钉子户”的名头也被安在了李女士头上。

李女士也觉得委屈，她也不想当“钉子户”，对于地铁这种民生工程，她当然表示支持，但同时她也表示，我只想维护自己的个人利益，这也不冲突啊。

到2015年，地铁的工期已经越发紧张，按照原定计划，这条地铁要在2016年底通车，李女士商铺是重要的出入口，如果这件事还没解决，可能会耽误整条地铁线的开通。

当时李女士商铺的那栋楼，上面的房间都已经被拆除，只剩下一楼的商铺，在一堆断壁残垣中显得格外突出。

因为这一处房屋迟迟没有拆除，地铁施工队只能将施工场所向旁边的道路转移，导致一些商铺被围起来，客人没法过来。

一家小超市老板就曾埋怨道，我们这都两年没人来了，平白损失了好多钱，其实一千多万也很多了是吧，她非不愿意拆。

超市老板认为，这笔赔偿款已经不少，可对于金钱和价值的概念，每个人都是不同的，李女士还是坚持认为，自己的赔偿款应该达到三千万。

可持续僵持下去也不是个事，在这时，区政府用一纸红头文件打破了僵局，他们给李女士下达了《房屋征收补偿决定》，这就意味着，无论李女士是否同意，政府都有权拆除房屋。

面对这份决定，李女士表现出了强烈的反对，她不仅拒绝签下这份补偿决定，就连之前的评估报告也拒绝签字。

她认为，只要她拒绝签字，文件就不会生效。

面对倔强的李女士，政府采用了留置送达的方式。

具体操作方式就是，将补偿决定的文件张贴在李女士的商铺前，并全程拍照，同时还联系了两个以上的利害关系人在场，就是商铺楼上原本的业主。

这一番操作下来后，通知张贴20天，文件便算是送达成功。

送达之后，如果李女士还有异议，可以在送达10天内申请复核，如果对复核结果不满意，还可以请房地产专家委员会做一个最后的审核和论证。

这段时间，就是给李女士复核的，可当李女士得知消息时，时间期限早已过去。

对此，李女士相当气愤，认为政府根本没有找她，明明她家一直有人，她的电话也一直是通的，随时可以联系上，可政府却故意用留置送达的方式。

李女士不愧是法律出身，非常善于用法律维护自己的正当权益，于是她依法向法院提出了行政诉讼，要求区政府撤销之前下达《房屋征收补偿决定》。

简单来说，这下变成了“民告官”。

李女士的做法并没有问题，但关键是，因为案件的特殊情况，需要上报上级法院，程序比较繁琐，可当时地铁的工期已经十分紧张，一天三四十万的消耗实在等不起，于是法院在向上级法院报备后，决定先予执行，先拆掉李女士的商铺，再走诉讼程序。

03结语

最终，在机器的轰鸣声中，李女士的商铺轰然倒塌，一旁带着墨镜的李女士围观了全过程。

“我知道它总是要拆的，和国家公共利益相比，个人利益不算什么。”李女士的话语明显有些哽咽。

其实她的诉求也没有错，用法律维护自身利益是正确的，她也不想当“钉子户“，只是法律也不能保证每个人得到绝对公平，总有人会做出牺牲。